发挥铁路低碳环保优势 补强公转铁运输“最后一公里”

铁路是典型的绿色交通工具和综合交通运输体系骨干，怎样发挥其绿色低碳环保优势，发展绿色交通？在2023年全国两会上，全国人大代表、中国铁路郑州局集团有限公司郑州北站调度车间党总支书记郅慧围绕这个问题建言献策。

交通运输是推动“双碳”战略目标实现的重要领域

全国人大代表、中国铁路郑州局集团有限公司郑州北站调度车间党总支书记郅慧介绍，交通运输是推动“双碳”战略目标实现的重要领域。中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确提出加快推进低碳交通运输体系建设，优化交通运输结构，推广节能低碳型交通工具，积极引导低碳出行。

如何发挥铁路绿色低碳环保优势？郅慧提出3点建议：

首先，建议明确各地公路货运量占比逐年下降的量化指标，常态化开展全国范围公路治标行动。

其次，进一步引导和鼓励地方政府出台支持铁路集疏运系统和铁路专用线建设的政策措施，将铁路专用线建设纳入大型采矿、生产、物流企业建设规范，建立财政补贴、税费优惠、减免限产等激励机制，补强公转铁运输“最后一公里”。

最后，国家有关部门研究制定科学合理的运输市场税收、补贴政策，采用政府引导的方式，将运输外部成本显性化、内部化，促进各类交通方式合理分工、优势互补。

进一步优化普通旅客列车硬席票价定价机制

您对普速火车票啥印象？是不是价格几十年不变？随着高铁日益普及，普速列车在客运方面竞争力变弱，特别是硬座的上座率难以保证。

郅慧介绍，根据《铁路法》、《中央定价目录》以及国家相关法律法规，铁路普通旅客列车硬席(硬座、硬卧)票价实行政府定价。

目前，铁路普通旅客列车票价还是1995年制订的，实施二十多年来，暴露两方面问题：一是票价水平明显偏低，不利于客观真实反映普通旅客列车的运输经营状况和水平，不利于引导社会资本形成合理回报预期，不利于综合交通体系各种运输方式间的合理分工；二是票价形成机制不灵活，硬席价格形式单一，难以形成灵敏、有效的价格信号，不利于铁路运输企业运用价格杠杆合理调节客流分布，实现均衡运输，提高运营效率。

“我建议进一步放松价格管制，硬座实行政府指导价，铁路运输企业在不超过基准价的基础上可以进行下浮；按照区分旅客基本和非基本出行需求的原则，放开充分竞争线路硬卧的定价权，其余线路开行普通旅客列车硬卧的票价由铁路运输企业实行有条件的市场调节价。”郅慧说。

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